工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。工程预算管理的目的是合理确定和有效控制工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。

对换算的定额单价的评审重点关注换算依据和换算规则。比如定额人工、材料或机械的调整比例、换算系数、工程预算损耗系数等，还要注意换算采用的定额是否与工程预算内容相近，这都将直接影响定额单价的准确性。对补充定额的评审评审应审查补充定额编制依据和方法是否合理、材料价格、人工工日及机械台班单价是否准确，消耗量是否与现场实际使用情况一致。材料价格的审核。评审应按照合同材料价格的取定原则审核，重点关注于非招投标项目主材价格的询定价；因工程预算期间材料价格区间浮动较大，评审应依据工程预算合同规定的价格调整办法进行评审；合同约定材料价格采用综合价格还是品牌信息价等。案例一：合同约定套用2013年3月份信息价，若2013年年刊是在5月份发布的，结算时年刊如何套用，评审时应考虑到2013年年刊的材料价格适用范围，通常范围为2013年1~12月，那如果此时合同有约定的应以合同为准。案例二：某结算工程，人行道采用633石板铺装，加工面设计要求为二遍斩凿，评审难点与争议在于，加工厂出品的石材是否已包含按图设计的加工精度，及成品或半成品出场，采用机械加工石材加工面的单价。取费依据为工程预算管理部门颁发的文件及规定，评审时应结合工程预算合同、招投标文件等资料来确定。评审时应注意取费政策文件的时效性；取费是否与工程性质相符；费率计算规则是否正确；费率下浮采用K值下浮还是总价下浮，变更部分的下浮率是否同一比例等，还应注意合同约定中关于质量、工期、更换项目经理的奖罚，质量、工期索赔与反索赔等。